市殘聯、市人社局、市財政局關于進一步加強殘疾人就業工作的意見

來源:   作者:   責任編輯:市政務信息辦網站科  點擊數:發表時間:2013-12-23 10:50:02 【字體:

各縣區市殘聯、人社局、財政局:

  為進一步做好殘疾人就業工作,根據省省殘聯、人社廳、省財政廳等部門聯合印發的《關于加快推進殘疾人就業工作的指導意見》(陜殘聯發[2013]112號)精神,現提出以下意見。

  一、建立殘疾人就業協作機制

  (一)市殘聯、市人社局、市財政局建立殘疾人就業工作協作機制。按照“依托、整合”的工作思路,集中領導力量、扶持政策、工作措施和項目資金,共同推進殘疾人就業工作。

  (二)加強殘疾人就業服務機構規范化建設。殘疾人就業服務機構工作經費納入同級財政預算,不足部分由殘疾人就業保障金適當補貼。

  (三)加強殘疾人就業信息化建設,實現與公共就業服務機構的信息共享。建立殘疾人就業失業登記制度,由各級殘疾人就業服務機構對本轄區的殘疾人就業失業情況進行統計,并辦理《就業失業登記證》。殘疾人持《就業失業登記證》享受人社、殘聯的扶持政策。

  二、完善殘疾人就業政策支持體系

  (四)建立平等就業機制。機關、團體、事業單位及國有企業要帶頭落實殘疾人就業制度,努力在全社會形成公平就業的機制和氛圍。凡符合《公務員法》、《公務員錄用規定》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》、《陜西省考試錄用公務員辦法》、《陜西省事業單位公開招聘工作人員實施辦法》和公務員錄用、事業單位招聘體檢標準,具有正常履行職責所需身體條件的殘疾人,有關招錄部門不得拒絕錄用。鼓勵支持機關、團體、事業單位在后勤、保潔等公益性崗位安置殘疾人就業。

  (五)落實保險補貼制度。在公共就業服務機構托管個人檔案、在同級社會保險經辦機構繳納社會保險費,持有《就業失業登記證》的“4050”失業殘疾人實現靈活就業的,按規定繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費或其中1至2項社會保險費的,可以享受社會保險費補貼,享受補貼時限最長不超過3年。

  持有《就業失業登記證》未達到“4050”標準的其它城鎮貧困失業殘疾人實現靈活就業的,按本人上年度繳納基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費或其中1至2項總額的10%予以補貼,所需資金由殘疾人就業保障金列支。

  貧困重度殘疾人參加城鄉居民社會養老保險,個人繳納的保險費按照最低標準由財政全額補貼。喪失勞動能力的殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險,個人繳納的保險費由財政全額補助。

  (六)完善集中安置殘疾人就業企業扶持政策。鼓勵社會力量興辦福利性企業集中安置殘疾人就業。對殘疾職工月平均人數占總職工人數25%以上且集中安置殘疾人就業超過10人(含10人),符合《財政部 國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》(財稅[2007]92號)有關規定的用人單位,由稅務機關按單位實際安置殘疾人的人數,限額即征即退增值稅或減征營業稅。(備注:財稅[2007]92號)

  殘疾職工占企業在職職工總人數比例高于25%(含25%),且實際安置殘疾人人數在50人(含50人)以上,按照陜西省財政廳《關于印發〈省級殘疾人就業保障金支持集中安置殘疾人就業企業(基地)項目申報指南〉的通知》(陜財辦[2011]117號)規定,每人給予1萬元資助。

  殘疾職工占企業在職職工總人數比例高于25%(含25%),且實際安置殘疾人超過10人未達到50人的,按單位上年度為殘疾職工繳納的社會保險費總額(不包含個人部分)的5%給予補貼,殘疾人個人承擔的社會保險費按30%給予補貼。所需資金由殘疾人就業保障金解決。

  (七)扶持殘疾人自主創業。對于從事個體經營或自主創業的殘疾人,自其在工商部門首次登記注冊之日起3年內,免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

  自謀職業、自主創業、個體就業的殘疾人,可向戶口所在地殘疾人就業服務機構或人社部門的定點培訓機構申請參加免費創業培訓。各級殘疾人就業服務機構免費向申請殘疾人推薦創業項目并提供跟蹤服務。

  具備一定創業能力和創業愿望,自謀職業、自主創業或合伙經營與組織起來就業的,其經營過程中流動資金不足的,持有《就業失業登記證》的殘疾人,可以申請創業促就業小額擔保貸款,享受小額擔保貸款扶持政策。貸款額度最高不超過8萬元,貸款期限一般為2年。符合條件的自主創業殘疾人由各級殘疾人就業服務機構審核推薦后可優先享受小額擔保貸款扶持政策。

  從殘疾人就業保障金中每年列支30萬元,按照每人3000至5000元的標準向持有《就業失業登記證》的自主創業殘疾人發放一次性創業補貼。

  (八)推進殘疾人按比例就業。加大《殘疾人就業條例》和《陜西省按比例安排殘疾人就業辦法》落實力度,加強殘疾人就業保障金的審核和征收工作,完善征收體制,做到應審盡審,應收盡收,通過審核征收工作的全覆蓋促進用人單位按比例安排殘疾人就業。
對殘疾職工總數超過在職職工總數1.5%比例的用人單位(不含福利企業和集中安置殘疾人就業單位),按其超安置人數(不足1人的不予計算)每人每年給予2000元的社會保險補貼,所需資金由殘疾人就業保障金列支。

  (九)扶持發展盲人按摩行業。制定《咸陽市盲人保健按摩管理辦法》,加強行業管理,規范盲人保健按摩市場。對營業面積超過60平方米,設置床位超過5張,安置殘疾人3人以上的盲人保健按摩店,一次性給予2萬元補貼(含實物補貼),所需資金由殘疾人就業保障金列支。

  加強盲人按摩培訓,對有培訓需求的低視力殘疾人和盲人,實行“零收費”培訓。培訓所需資金由殘疾人就業保障金解決。

  鼓勵符合條件的盲人醫療按摩人員到各級各類醫療機構就業,凡吸收盲人就業的醫療機構,按其為盲人繳納的社會保險費總額的10%給予補貼,所需資金由殘疾人就業保障金列支。

  (十)扶持農村殘疾人從業創業。建立農村殘疾人扶貧就業基地,加強實用技術培訓,發揮扶貧就業基地的輻射帶動作用,對輻射帶動作用好的扶貧就業基地,在殘疾人就業保障金中,按每人2000元給予一次性資助。

  設立農村殘疾人產業扶持基金。從殘疾人就業保障金中列支100萬元,用于扶持農村殘疾人發展致富產業。
落實康復扶貧貼息貸款。農村貧困殘疾人為發展種植、養殖業,從金融機構貸款的,可向同級殘聯申請享受康復扶貧貸款貼息,個人貸款額度不超過1萬元,能人大戶貸款額度不超過10萬元,經濟合作組織貸款額度最高不超過30萬元,由中央財政按照年利率7%給予貼息。

  (十一)加強殘疾人就業技能培訓。將殘疾人納入人社部門免費的就業技能培訓和創業培訓范圍,享受同等培訓待遇。財政部門要加大對殘疾人職業技能和實用技術培訓經費的投入,各類公共就業培訓機構,要面向城鄉有就業需求和培訓愿望的殘疾人,開展形式多樣的就業技能培訓。

  三、支持殘疾人在公益性崗位就業

  (十二)在全市180個鎮(街辦)、154個社區設置殘疾人專職委員。殘聯要和當地政府積極協商開發崗位,向人社部門申請公益性崗位,并在符合條件的殘疾人中選聘人員,擔任殘疾人專職委員。人社部門將殘疾人專職委員納入公益性崗位管理,公益性崗位援助期限三年,援助期滿正常退出。

  (十三)對納入公益性崗位管理的殘疾人專職委員,由人社部門發放每人每月200元的崗位補貼和社會保險補貼,由殘聯發放至不低于當地最低工資標準的崗位工資。

  (十四)由用人單位對在公益性崗位就業的殘疾人專職委員辦理社會保險參保手續,用人單位為殘疾人專職委員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費按規定給予補貼,不包括殘疾人個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費,以及單位和個人應繳納的其他社會保險費。

  (十五)公益性崗位補貼和社會保險補貼實行“先發后補、先繳后補”的辦法,由用人單位向同級人社部門按季申請,補貼期限不超過3年,所需資金從人社部門的就業專項資金中列支。具體申請、審核、撥付程序按照《咸陽市財政局、人社局關于規范和加強就業專項資金使用管理的通知》(咸財社保【2012】23號)規定執行。

  公益性崗位補貼和社會保險補貼申請材料包括:補貼申請報告,人員名單及《身份證》號、公益性崗位補貼資金申請表一式兩份、《就業失業登記證》編號、考勤表、崗位補貼及工資發放明細賬(單)、社會保險征繳機構出具的社會保險費明細賬(單)、單位在銀行開立的基本賬戶。

  四、加強組織領導

  (十六)完善領導體制。各相關單位要從改革、發展、穩定的大局出發,把殘疾人就業工作納入日常工作議程,認真研究新情況,解決新問題。殘聯、人社、財政要加強溝通聯系,密切配合,加強對殘疾人就業工作的組織實施。

  (十七)優化考核評估機制。各級殘聯要加強對殘疾人就業工作的檢查考核,并將考核結果通報下一級政府。對在安排殘疾人就業工作中做出顯著成績的單位和個人按有關規定予以表彰和獎勵。

  (十八)建立穩定的經費保障機制。各級財政部門要把殘疾人就業經費列入年度財政預算,并隨著財政收入增長逐步提高。加強對就業資金的使用和管理,嚴格執行就業項目資金公示、報賬和審計制度,接受社會監督,確保資金使用符合規定。

  (十九)本意見自2014年1月1日起執行。有關部門可依據本意見制定項目申報和資金管理等實施細則。

  
咸陽市殘疾人聯合委員會   
咸陽市人力資源和社會保障局 
咸陽市財政局        
2013年11月22日       

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