市委辦市政府辦關于印發《咸陽市2013年創建國家園林城市實施方案》的通知(咸辦字〔2013〕25號)

來源:咸陽市政府信息中心  作者:系統管理員  責任編輯:系統管理員  點擊數:發表時間:2013-04-16 09:23:01 【字體:

  

秦都、渭城區委、區人民政府,市委和市級國家機關各部門,各人民團體:
   《咸陽市2013年創建國家園林城市實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。

 

中共咸陽市委辦公室     
咸陽市人民政府辦公室     
2013年3月6日        


咸陽市2013年創建國家園林城市實施方案

   為了扎實推進我市創建國家園林城市(以下簡稱“創園”)工作,進一步提升城市環境品質,增強城市綜合競爭力,依據《國家園林城市標準》和《國家園林城市申報與評審辦法》,結合我市實際,制定本實施方案:
   一、指導思想

     深入貫徹落實黨的十八大精神,以科學發展觀為指導,以改善人居生態環境、提高人民群眾生活品質為根本出發點,以創建國家園林城市為目標,按照“依法創建、規范創建、和諧創建”的原則和“統一規劃、分步實施、因地制宜、講求實效”的思路,堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理,全面提升我市園林綠化工作整體水平,努力把咸陽建成空氣清新、環境優美、生態良好、人居和諧的園林城市,促進全市經濟社會全面、協調、健康發展。
   二、工作目標及實施步驟

     (一)工作目標
   力爭2013年通過創建國家園林城市考核驗收。
   (二)實施步驟
   2013年創園工作分完善申報、鞏固推進、全面達標、提升沖刺四個階段進行,具體如下:
   1、完善申報階段(2013年1月—3月)。搶抓春季綠化有利時節,大力推進我市創園省級預評估反饋問題整改工作,迅速提升綠地率、綠化覆蓋率等重點指標,抓緊完善創園相關資料和管理制度,按期向住建部提交創園申報資料。
   2、鞏固推進階段(2013年4月—6月)。繼續鞏固深化我市創園工作各項指標,開展創園專項整治活動,確保順利通過住建部對我市創園基礎資料進行衛星遙感監測及專家組檢查,并按照專家組對我市創園工作反饋意見認真開展辦理工作。
   3、全面達標階段(2013年7月—9月)。各責任單位認真對照國家園林城市指標體系及承擔的創園任務落實情況,逐任務逐環節梳理排查,認真整改存在的薄弱環節,及時發現解決創園工作出現的新問題,確保創園各項指標全面達標。
   4、提升沖刺階段(2013年10月—12月)全面做好創園專家組實地考核和考核驗收的各項準備,確保高分通過國家園林城市考核驗收。
   三、主要任務

     (一)綜合管理類
   1、完善園林綠化管理體制。按照國家園林城市標準要求,做到園林綠化工作機構、編制、人員、經費、任務“五落實”。
   責任單位:市編辦、市財政局、市城建局和秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集整理工作。
   2、認真履行園林綠化建設管理職能。市住建局要加強建設項目配套綠化設施建設方案審查和竣工驗收,確保綠地率達標。市城建局要按照園林綠化相關規范,高標準做好園林綠化設施建設管護工作,并及時收集整理除遙感測試資料、影音資料以外其余創園申報材料,務于3月15日前報市創建辦匯總審查上報。市綜合執法局要從嚴查處侵占綠地、破壞綠化設施等違法違規行為。
   責任單位:市住建局、市城建局、市綜合執法局。
   3、強化園林綠化工作經費保障。將園林綠化維護資金納入市區兩級財政預算,切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費,并逐年增加。通過多種途徑籌措創園工作經費,并及時、足額撥付。
   責任單位:市財政局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集整理工作。
   4、加強城市園林綠化科研能力建設。組建以科學研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的園林綠化科研機構,確保近三年有園林科研項目在實際應用中得到推廣。落實園林科研專項資金,引進園林專業人才從事園林行業科研工作。
   責任單位:市編辦、市城建局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   5、完善城市綠地系統規劃。在咸陽城市總體規劃指導下,修編完善《咸陽市城市綠地系統規劃》,經市政府批準后實施。
   責任單位:市住建局、市城建局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   6、嚴格城市綠線、藍線管理。按照《咸陽市城市綠線管理辦法》,規范設置綠樁并進行分批公示,加大城市綠地巡查監管力度,確保綠地不被侵占和移作他用;按照《咸陽市城市藍線管理辦法》規定,定期對城市藍線的控制和實施情況進行檢查,及時查處和糾正違反城市藍線制度的不法行為。
   責任單位:市住建局、市城建局、市水利局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   7、完善城市園林綠化管理相關制度。建立健全以綠線管理、園林綠化工程管理、園林綠化養護、園林綠化公示、控制大樹移栽、防范外來物種入侵、義務植樹等為重點的城市園林綠化制度,促進園林綠化管理的科學化、規范化。
   責任單位:市城建局、市林業局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   8、推進園林綠化管理信息化建設。建立園林綠化數字化信息庫、信息發布與社會服務信息共享平臺,實現園林綠化動態監管,接受社會和公眾監督。
   責任單位:市城建局。
   完成時限:3月15日前建立園林綠化數字化信息庫,完成相關資料收集工作。
   9、深入開展園林綠化宣教活動。加強創園宣傳力度,開展多種形式的創園宣傳活動,使公眾對城市園林綠化的滿意率達到80%。
   責任單位:市城建局、市統計局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (二)綠化建設類
   1、城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均公園綠地面積分別達到36%、31%和8平方米以上,并通過國家衛星遙感技術監測核實。
   責任單位:市城建局牽頭,市林業局和秦都、渭城區政府負責。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,4月底前完成指標任務。
   2、城區人均公園綠地面積達到5平方米以上,公園綠地率達到25%以上。
   責任單位:市城建局、咸陽湖管理處,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,4月底前完成綠化指標任務。
   3、綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率達到60%以上。
   責任單位:市城建局、秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,4月底前完成綠化指標任務。
   4、道路綠化普及率、道路綠地達標率分別達到95%和80%以上,林蔭停車場推廣率、河道綠化普及率分別達到60%和80%;
   責任單位:市城建局、市公安局、市交通運輸局、市水利局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,4月底前完成綠化指標任務。
   5、建成一座面積大于40公頃的植物園,萬人擁有綜合公園指數≥0.06,公園綠地服務半徑覆蓋率達到70%。
   責任單位:市城建局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,7月底前完成綠化指標任務。
   6、城區新建、改建居住區綠地達標率和公共設施綠地達標率達分別達到95%。
   責任單位:市住建局、市城建局、市舊城辦,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,4月底前完成綠化指標任務。
   7、城市防護綠地實施率和生產綠地占建成區面積比率分別達到80%和2%。
   責任單位:市城建局牽頭,秦都、渭城區政府負責落實。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作,4月底前完成綠化指標任務。
   (三)建設管控類
   1、城市園林綠化綜合評價值,城市公園綠地功能性評價值、景觀性評價值、文化性評價值,城市道路綠化評價值均達到8分。
   責任單位:市城建局。
   完成時限:3月15日前完成2010年—2012年評價資料收集整理工作。
   2、科學劃定城市紫線,有效保護城市歷史風貌、風景名勝區、文化與自然遺產。
   責任單位:市住建局、市文物旅游局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   3、制定城市立體綠化的鼓勵政策、技術措施和實施方案,大力推廣建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化,秦都、渭城區年內分別落實1萬平方米以上的屋頂綠化任務。
   責任單位:市住建局、市城建局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集整理工作。
   4、有效保護城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等城市“其他綠地”。依據《城市綠地系統規劃》,建立城鄉一體的綠地系統。
   責任單位:市住建局、市城建局、林業局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   5、按照《咸陽市公園管理暫行辦法》,健全完善公園管理規范、技術標準、操作規程,實現城市公園的規范化管理,確保公園管理規范化率、公園綠地應急避險場所實施率分別達到90%和70%。
   責任單位:市城建局、咸陽湖管理處。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   6、科學合理利用綠化用地,大力推廣節水型綠化技術。在城市開發建設中,盡可能保持原有的地形地貌特征,減少客土使用,反對盲目改變地形地貌、造成土壤浪費的行為。加強苗木病蟲害防治研究,大力推廣病蟲害生物防治。節約型綠地建設率、生物防治推廣率分別達到60%和50%。
   責任單位:市住建局、市城建局、市舊城辦、市林業局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   7、大力宣傳古樹名木保護的重要意義,及時發布重點保護樹種名目、分布等相關信息,對古樹名木統一掛牌和建檔,禁止移栽,并加強日常巡查監管,確保古樹名木保護率達到95%。
   責任單位:市城建局、市林業局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   8、加強城市河道管理保護,積極推進城市河道、景觀水體護坡駁岸的生態化、自然化建設與修復,確保水體岸線自然化率達到80%。
   責任單位:市水利局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (四)生態環境類
   1、加強重點企業管理,確保市區內工業鍋爐脫硫除塵設施穩定正常運行,污染物達標排放。規范拆遷工地、建筑工地、道路施工現場管理,落實濕法拆遷,現場覆蓋、遮擋等揚塵防控措施。規范拉土車輛管理,實行凈車出場、密閉運輸,嚴禁在運輸過程中發生拋撒和遺漏。加強露天儲煤場的管理,建設封閉煤倉和洗車臺,并對周圍進行綠化,防止揚塵污染。抓好農作物秸稈禁燒以及機動車尾氣、餐飲業油煙等污染治理工作。城市大氣污染指數小于100的天數達到240天以上。
   責任單位:市環保局、市綜合執法局。
   完成時限:3月15日前完成空氣質量監測資料收集工作。
   2、加強水污染綜合治理,嚴格執行渭河水污染防治補償辦法,督促排污企業對污水處理設施進行升級改造,確保地表水Ⅳ類及以上水體比率達到50%。
   責任單位:市環保局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   3、嚴格建筑施工申報審批,實行施工噪聲許可制度,做好市區建筑施工現場噪音污染情況巡查監管。制定完善社會噪聲管理規定,對市區主要街道和區域的噪聲污染敏感區進行集中治理。區域環境噪聲平均值和城市熱島效應強度分別小于56.00dB(A)和3.0℃。
   責任單位:市環保局、市綜合執法局、市氣象局,秦都、渭城區政府
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   4、開展生物多樣性普查,完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查,制定《生物多樣性保護規劃》和實施方案。
   責任單位:市環保局牽頭,市林業局配合。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   5、完成城市規劃區內的濕地資源普查,制定城市濕地資源保護規劃和實施方案。加強城市濕地資源有效保護,從嚴控制濕地開發利用行為。
   責任單位:市林業局牽頭,市水利局配合。
   6、在城市園林綠化建設中,優先使用成本低、適應性強、本地特色鮮明的鄉土樹種。本地木本植物指數要達到0.8。
   責任單位:市林業局、市城建局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (五)節能減排類
   1、嚴格執行建筑節能的有關制度規范,大力推廣建筑節能新技術,倡導使用節能產品和清潔能源、可再生能源,確保節能建筑比例超過35%。
   責任單位:市住建局、秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   2、大力推進城市供熱分戶計量改造,積極推廣供熱調控技術,完善供熱收費辦法,不斷增加按戶計量和收費比例。住宅供熱計量收費比例超過25%。
   責任單位:市集中供熱辦。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   3、單位GDP工業固體廢物排放量、城市工業廢水排放物均達到標準要求。
   責任單位:市環保局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (六)市政設施類
   1、加強城市市政基礎設施管理維護,做好城市地下管網、道路、橋梁等市政基礎設施檔案管理工作,健全市政設施運行管理制度,加強市政設施日常巡查監管,從嚴查處盜竊、破壞市政設施的不法行為,確保市政設施完好、正常運行。
   責任單位:市城建局負責,市公安局和秦都、渭城區政府配合。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   2、加強城市污水處理設施運行監管,規范做好污水處理廠污泥處置,積極推廣中水綜合利用,抓好重金屬企業環境監管,對市區新修道路和新建住宅小區排水管網實行雨污分流。加強生活垃圾填埋場及垃圾中轉設施運營監管,積極推行生活垃圾分類收集。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達到80%,且不低于申報年全國設市城市平均值。
   責任單位:市環保局、市城建局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   3、城市道路完好率、城市管網水檢驗項目合格率分別達到95%和99%。加強城區飲用水水源保護和水質監測工作。
   責任單位:市城建局、市水利局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   4、加強城市交通秩序管理,城市主干道平峰期平均車速達到每小時35公里。
   責任單位:市公安局、市交通運輸局。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   5、按照《咸陽市城市容貌提升工程實施方案》,認真抓好城市容貌整治各項任務落實,城市容貌評價值達到8分。
   責任單位:市住建局、市城建局、市綜合執法局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (七)人居環境類
   1、社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等配套設施齊全。
   責任單位:市城建局、市衛生局、市體育局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   2、建成區基本消除棚戶區,居民得到妥善安置,并享受物業管理服務。
   責任單位:市住建局、市舊城辦,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   3、依據相關規劃規范推進城中村改造。
   責任單位:市住建局、市舊城辦,秦都、渭城區政府
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   4、嚴格按照林蔭路規劃建設標準,科學搭配林蔭路植物品種,做好樹種的日常養護,努力打造林蔭景觀路。林蔭路推廣率要達到70%。
   責任單位:市城建局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (八)社會保障類
   1、加大各類保障性住房建設力度,加強保障性住房分配管理,不斷改善群眾生活條件。住房保障率和保障性住房建設計劃完成率分別達到80%和100%。
   責任單位:市住建局,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   2、主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施,且管理使用情況良好。
   責任單位:市住建局、市城建局、咸陽湖管理處,秦都、渭城區政府。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (九)宣傳督導類
   1、加大創園工作宣傳力度,充分利用廣播、電視、報紙、網絡等載體,對創園工作進行跟蹤報道,大力宣傳創園工作典型,推廣先進經驗,激發和調動公眾參與創園工作的積極性,營造濃厚的創園工作氛圍。
   責任單位:市委宣傳部、市文廣局、咸陽日報社、咸陽廣播電視臺、今日咸陽報社,秦都、渭城區政府
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   2、加強創園工作督導,定期對創園工作情況進行通報。
   責任單位:市委市政府督查室、市創建辦。
   完成時限:3月15日前完成相關資料收集工作。
   (十)資料收集類
   1、精心準備創園申報文本等相關資料,制作創園技術報告圖冊、影音資料。
   責任單位:市創建辦。
   完成時限:3月底前完成。
   2、按照創園工作的要求,收集整理我市園林綠化管理制度、景觀保護及園林建設、綠化建設、生態環境、市政設施等方面資料,按期報市創建辦審核匯總。
   責任單位:市城建局
   完成時限:3月20前完成
   3、認真組織核實我市園林綠化基本情況,確保順利通過衛星遙感監測核查。
   責任單位:市城建局
   完成時限:4月底之前
   四、保障措施

     (一)加強組織領導。市級有關部門和秦都、渭城區要高度重視創園工作,實行黨政一把手負責制,落實工作責任,明確時限要求,加強配合協作,確保工作全面完成。要圍繞各自承擔的創園工作任務,科學制定工作方案,細化分解任務,夯實工作責任,嚴格標準要求,明確獎懲措施,推動各項工作有序開展。市創建辦要切實履行好綜合協調、檢查督辦、考核評比等職責,及時研究解決創園工作中的問題;市創園領導小組辦公室要積極開展工作,切實發揮領導協調作用。市城建局作為創建國家園林城市工作的主體單位,要全力以赴抓好創園工作,確保創園8大項64小項指標全面達標。秦都、渭城區要全面負責本區責任范圍內的創建工作,確保創園各項工作得到全面落實。
   (二)深入宣傳動員。市級有關部門和秦都、渭城區要綜合運用各種方式,面向全社會大力宣傳創園工作的重大意義,做到家喻戶曉,人人皆知,激發和調動公眾參與創園工作的積極性。各新聞媒體要充分發揮輿論導向作用,通過開設創園專欄,制作專題節目,及時報道全市創園工作進展情況,大力宣傳創園中涌現出的先進事跡和典型經驗。要以創園工作為契機,深入開展各種形式的園林綠化宣教活動,努力在全社會形成愛綠、護綠的濃厚氛圍。
   (三)嚴格標準要求。建設工程要高水平規劃、高質量建設、高效能管理,把好規劃設計關、項目招標關、施工監理關、現場管理關、竣工驗收關,確保施工安全和工程質量,建設精品工程。事務性工作要高標準、嚴要求,對照標準安排、檢查、驗收,確保國家園林城市的各項指標全面達標。養護管理要嚴格執行市政設施、園林綠化等技術規范,建立健全長效機制,堅持不間斷巡查,及時養護維護。執法檢查要執行相關法律法規,嚴格執法、文明執法,堅持執法和教育相結合,促進單位和廣大市民養成自覺遵守公共秩序、愛護公共設施的良好習慣。
   (四)強化督促檢查。市考核辦、市委市政府督查室和市創建辦要采取明察與暗訪、抽查與全面檢查、定期與不定期相結合等方式,督促檢查創園工作進展情況。各級、各有關部門要分別制定創園督導辦法,跟蹤檢查各下屬單位創園任務落實情況。要積極推行主要領導負責制、責任追究制、整改問題銷號制、法人獎勵制和群眾舉報獎勵等制度,對實際工作中履行職責好、工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵;對工作不到位、玩忽職守、不服從調度、不顧全大局,對創園工作造成重大影響的單位和個人,由市委創建特別督查組實行責任追究。創園考核結果納入年度目標責任考核,作為考核領導干部政績的重要內容。

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